新疆是畜牧業大省，然而畜牧業基礎設施建設的不足和滯后、缺乏，是制約農牧民致富的因素。

    一、合理利用新疆獨特優勢，建立羊絨綠色生產基地
    目前，全國只有新疆的山羊能產出15微米的優質羊絨，新疆的自然條件非常適宜于山羊生長，這是新疆得天獨厚的地緣和資源優勢。可充分利用新疆得天獨厚的自然條件，在新疆建立羊絨綠色供應生產基地，大力發展山羊絨產業，把新疆打造成為全球的羊絨綠色供應基地，從而掌握羊絨價格的話語權，對提升中國在國際上的羊絨議價權等，具有深遠意義。

    二、完善畜牧業基礎設施建設、加速農牧業現代化進程
    要實施惠民富民政策，就要不斷加大對與民生聯系緊密的羊絨產業的投入，加強草原建設，實現畜牧業生產與生態保護平衡發展，發展綠色、循環型的現代畜牧業，促進畜牧業綜合生產能力持續增強，逐步走上標準化、規模化、產業化的發展之路，以逐步增加農牧民的收入，確保人民群眾在改革發展中得到實惠。

    三、建立山羊絨基地與行業龍頭企業的聯結機制
    根據新疆羊絨資源條件和市場需求，毛紡企業要大力發展高附加值的高檔奢侈羊絨產品，銷往國際。
    政府部門對民生項目要制定總體規劃，從區域經濟協調發展的角度和新疆全局的高度進行謀劃，謀劃產業布局，將山羊絨基地與毛紡龍頭企業工業園區有機結合起來，通過毛紡工業園基地，形成聚集生產要素的能力，進而帶動城鎮化發展。